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2026-04-21

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  此外,美国还通过财政部“特别指定国民(SDN)清单”中的次级制裁,限制被制裁企业在美投资;或通过“实体清单”、涉疆制裁等黑名单,管制乃至禁绝中国企业在美运营。哪怕未经历制裁的中企,也可能因形形的调查与指控遭受池鱼之殃。笔者朋友的企业就有这样的遭遇,当年的调查历经多年证明子虚乌有,但旷日持久的诉讼对企业估值、市场运营乃至股东之间的关系都形成了巨大冲击,劫后余生的感觉就是,并购公司把自己并进了走钢丝的马戏团,美国市场差点成了自己的“弑场”。

  本轮共和党执政后,整个政府更是屡屡口无遮拦,制裁威胁不断。单说标榜“尊重中国人民”的特朗普,就在过去几个月里亲口表达了他是怎么尊重我们的,包括但不限于“我们对抗中国做得非常好”(Were doing very well against China)、“我们不会给他们(波音飞机的)零件”“不会让中国拥有最先进的英伟达芯片”。而诸如《美国出口管制条例》《远程访问安全法案》《生物知识产权保护法》《芯片安全法案》……依然在源源不断地出台或修订之中。

  2025年2月,特朗普政府发布《美国优先投资政策》总统备忘录,可以视作是美国三四款大罪的“总收其功”,标志着美国对华投资限制进入“系统性遏制”新阶段。该备忘录的核心目标是“限制中国与美国的双向投资路径”,通过扩大CFIUS审查范围和建立“反向CFIUS”机制,特别是首次将“绿地投资”纳入、强化“收购”定义审查、扩展审查范围到包括生物技术、高超音速、航空航天、先进制造、定向能源等与中国“军民融合”战略相关的所有领域,形成对中美资本流动的全面管控。

  从宏观层面,美国也一直在致力于推动盟友向自己的制度看齐,如上文提到的CFIUS投资审查机制,美国一直试图向盟友推广,形成对华投资的“集体封锁”网络。欧盟、英国、澳大利亚、日本等主要经济体均在美国的压力下建立了或强化了外国投资审查制度。此外,诸如特定高新技术产业的联盟机制、从拜登的“小院高墙”到如今特朗普基于制造业回流的产业链再整合、涉疆制裁的盟国跟进立法推动、对中国转口贸易的封堵……美国大批细分领域的长臂管辖,都试图在手能够着的地方,上升到制度层面。

  黑色幽默的是,美国企业和老百姓也没在其中落得好。301关税执行七年后,美国商品贸易的逆差又扩大了三成;2025年的各项关税举措共同推动美国食品价格上涨了2.8%,新鲜农产品价格上涨了4%,叠加伊朗战事对油价的影响,新一轮通胀正在蓄势;欧洲央行调查显示,关税成本主要落在美国企业和消费者身上,而外国公司仅承担了5%的成本;至于所谓的“制造业回流”,前文已经充分提到了其虚妄程度,根据美国企业研究所的统计,过去一年美国制造业净岗位流失超过10万个,且成本还在增加。

  七是充分利用好当前时点,充分设置议题。美国制造业空心化问题持续无法缓解,美国股债汇问题正在积累,特朗普政府无力解决相关问题,不仅严重缺乏政绩,并可能陷入伊朗战事泥潭。对此我们更应该以不同领域的反制裁斗争建立支点,向美发动议题设置。如将对鲁比奥的制裁,与由其发起的涉疆制裁绑定;由人民币国际化和支付结算系统的营建,与美国的金融制裁相对冲;由美国最高法废除“对等关税”的契机,强化与更多贸易伙伴协同,形成反对美国关税霸凌和长臂管辖的统一战线。

  八是由统一战线出发,由外而内梳理我们下一阶段的对美斗争策略。我们既然站到了全球产供链的高度,也要关注到贸易战并非独善其身,由于美国至今仍是最大的消费市场,广大南方国家对美霸凌,产业基础薄弱、斗争条件有限。至少对于其中与中国地理区位较近、双边贸易额较大、产业结合度较高的发展中国家,中国应考虑在深化产业协同,与共同反制霸凌上两条腿走路。美国对这些国家的贸易霸凌和经济制裁,也将触发中国的反制,由此完成在全球产供链高度上维权逻辑的闭环。

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